中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【解读“十五五”经济社会发展主要目标】有效防范化解重点领域风险 2025年11月21日 06:12 来源：每日日报 □记者 曾金华 安全是发展的前提，发展是安全的保证。 《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》将“强化国家安全屏障”确立为“十五”期间经济社会发展的主要目标之一，并明确“必须有效防范和化解重点领域的风险”。当前重点领域主要风险有哪些？如何有效预防和解决？建设长效机制“十四五”期间债务管理机制，我国重点领域风险防范和化解工作有效高效。在地方政府债务方面，有关部门加强常态化监管，形成债务法闭环管理体系。隐性债务方面，存量债务已有序化解，风险逐步转化。统计显示，到2024年底，我国债务总额将达到68.7%。总体来看，我国政府债务率将处于合理区间，风险安全可控。同时也要看到，地方政府债务管理和风险防范化解还存在一些困难和问题，部分地方政府偿债压力仍然较大。 “十五五”规划建议加快建立政府债务管理长效机制与质量发展相适应。 “‘十五五’期间，要严格地方政府债务限额管理，完善地方专项债券管理制度；加强债务风险监测预警，运用数字化工具，实现风险早识别、早处置、早化解。”北京国增研究院副院长、教授李旭红认为，政府债务管理的目标不仅仅是减少债务总量，而是构建支持发展、可持续的债务结构，使财政政策保持战略回旋空间。中央财经大学财税学院教授白彦峰建议，应对地方政府债券特别是专项债券项目进行收益核算，提高项目收益水平；市场利率与利率差价的定价机制充分发挥地方政府债券发行作用，充分揭示项目风险差异。确保金融体系稳定运行，防范和化解金融风险，是金融工作的主线。 “十四五”期间，我国有序处置金融领域一批突出风险点，有效防范和化解我国金融市场外部风险的循环和影响。当前，我国金融体系总体稳定，金融机构总体健康，金融市场运行良好。 “十五五”期间，我国金融业面临的风险挑战依然复杂严峻。 “十五五”规划建议全面加强财务管理，加强中央与地方管理协调，丰富风险处置资源和手段，构建预防金融风险的机制。健全化解风险的制度体系，保障金融稳定运行。中央财经办公室分管日常工作的副主任、中央金融工委分管日常工作的副书记王江表示，要全面加强机构监督管理。以监管、绩效监管、穿透监管、持续监管为目的，依法将所有金融活动纳入监管，强化从准入到退出的全流程监管。构建全面宏观审慎管理体系是防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定的关键举措。中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行正在完善系统性金融风险监测评估体系。改进和加强RI重点机构、重点领域的sk预防措施；继续丰富宏观审慎管理工具箱，提高系统化、规范化、实用化水平；不断完善协调高效的宏观审慎管理治理机制。 “金融部门要加强宏观审慎管理，完善金融机构风险监测预警机制，重点防范影子银行、地方融资平台债务和金融机构金融风险，充分运用资本供给、并购重组等市场化手段，强化、强化、拓展协调、加强联动，丰富存款保险资金等风险管理资源。”清华大学国家金融研究院院长、副院长田旋表示。清华大学院长ty 五道口金融学院。推动房地产高质量发展“十五五”建议获得通过，推动房地产高质量发展。当前，城市发展正从规模扩张阶段转向存量提质增效阶段。要加快构建房地产开发新模式，有效防范和化解风险，加快房地产业转型升级。专家认为，要落实好发展房地产开发新模式各项任务，以健全的供给体系、合理的要素配置、规范的监管体系、稳定的行业运行推动房地产开发新格局发展。对于全面推进风险化解，田选认为，需要制定“防范风险-稳定市场-稳定市场”的系统化解决方案。一方面，运用金融支持政策缓解房地产企业压力，如扩大房地产融资协调机制“白名单”规模；另一方面，加快构建“市场+安全”双轨体系，优化商品房和保障性住房供给结构。近日，新发布的《2025年第三季度中国政策执行报告》建议重点推动保障性住房和保障性住房结构调整等金融政策措施落地。 “下一步，要深化房地产金融风险联防联控机制，建立跨行业、跨部门的分担机制，强化重点房地产企业违约预警和处置联动。”一） （编辑：付仲明）